Логотип РПДРПД - учасник Международнаой федерациии транспортных рабочих" 

  Добро пожаловать!

                        
Новости

Плановые проверки соблюдения работодателями правил квотирования с использованием чек-листов

17.05.2019

Общий порядок проведения плановых проверок по квотам регламентирован нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) и Федеральным государственным стандартомгосударственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.04.2013 N 181н (далее - Госстандарт N 181н). Плановой является проверка, проводимая органами службы занятости населения не чаще чем один раз в три года и только на основании утвержденного плана. Ежегодный сводный план проведения проверок по всем субъектам РФ не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети "Интернет" (ч. 7 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Закон N 294-ФЗ обязывает использовать проверочные листы (так называемые чек-листы) при плановых проверках, если это прямо предусмотрено порядком организации и проведения соответствующего вида проверок (ч. 11.1 ст. 9Закона N 294-ФЗ). На федеральном уровне Госстандартом N 181н обязательность применения органами службы занятости чек-листов при плановых проверках по квотам не предусмотрена. В свою очередь на уровне субъектов РФ обязанность использования чек-листов при проверках соблюдения работодателями правил квотирования могут быть установлены региональными порядками/регламентами (см. п. 10.1 Административного регламента..., утв. постановлениемПравительства Архангельской области от 31.07.2012 N 333-пп; п. 11 Порядка, утв. постановлением Правительства Пермского края от 7.12.2018 N 781-п и другие).

Чек-листы представляют собой перечень вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении работодателями требований законодательства (ч. 11.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Но это вовсе не означает, что плановые проверки проходят исключительно в формате анкетирования или работодателю достаточно самостоятельно заполнить чек-лист и вручить проверяющему лицу. Для проведения плановой проверки органу службы занятости населения в любом случае необходимо представить необходимые кадровые документы и информацию о выполнении квот, которые позволят проверяющим однозначно ответить на вопросы чек-листа и установить допущены ли нарушения правил квотирования. Заполненный чек-лист прикладывается к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

При этом может возникнуть ситуация, когда обязанность применять чек-листы уже есть (см., например, п. 76Административного регламента..., утв. распоряжениемМинсоцразвития Московской области от 16.10.2018 N 19РВ-98), а чек-листов еще нет. В таком случае по мнению Генеральной прокуратуры РФ, все плановые проверки вовсе нельзя проводить (письмо от 09.02.2018 N 76/2-156-2018).

Однако ситуация может быть и прямо противоположной: в региональном порядке/регламенте о чек-листах нет ни слова, однако сами чек-листы разработаны и утверждены (см. Административный регламент..., утв. приказом УГСЗН Республики Адыгея от 11.12.2013 N 01/2-147 и Проверочный лист, утв. приказом УГСЗН Республики Адыгея от 13.02.2018 N 01/2-17). Полагаем, это не противоречит требованиям Закона N 294-ФЗ, ведь работодатель в таком случае будет знать какие вопросы интересуют проверяющих и быть готовым к проверке.


Источник: Компания "Гарант"


Возврат к списку