Логотип РПДРПД - учасник Международнаой федерациии транспортных рабочих" 

  Добро пожаловать!

                        

Как ГИТ проверяет систему охраны труда у работодателя?

24.04.2019

Как ГИТ проверяет систему охраны труда у работодателя?

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 марта 2019 г. N 77
"Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда"

Система управления охраной труда

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодателю необходимо обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Система управления охраной труда (далее - СУОТ) - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей (ст. 209 ТК РФ).

Охрана труда, в свою очередь, определяется той же ст. 209 ТК РФ как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

История вопроса

Разработка типового положения о системе управления охраной труда возложена на Минтруд России, который утвердил такое положение своим приказом от 19.08.2016 N 438н.

Кроме того, с 1 марта 2017 года введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.1-2015 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007", который устанавливает основные требования и систематизирует процедуры принятия решений по оценке соответствия систем управления охраной труда требованиям ГОСТ 12.0.230-2007.

Примечание.

Есть еще один международный стандарт СУОТ, существующий "параллельно" с общепринятым в мировом сообществе ILO-OSH 2001/МОТ-СУОТ 2001. Это BS OHSAS 18001:2007. Работодатель может создавать систему управления охраной труда и по тем "канонам", которые описаны в нем. С 1 января 2013 года он действует в России в качестве национального стандарта ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования". Однако нужно понимать, что это два разных стандарта и основные отличия их в том, что OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012) не является официальным международным стандартом. Это своего рода "добровольная программа", которая используется в основном в системах корпоративного управления западного типа, имеет приоритет экономических интересов работодателя и мало ориентирована на национальное законодательство об охране труда. А ILO-OSH 2001 (ГОСТ 12.0.230-2007) создан именно как международный документ (единственный в своем роде по охране труда), унифицированный для стран - участников МОТ. Используется он на всех уровнях управления: государственном, федеральном, региональном, отраслевом и т.д.


Для разъяснения и национальной детализации требований межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 были приняты и другие добровольные для применения национальные стандарты. 

Таким образом, работодателям следует внедрять в организациях СУОТ на основе межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230.2007 "Системы управления охраной труда. Общие требования" и приказа Минтруда России от 19.08.2016 N 438-н, причем правовой статус последнего выше, он зарегистрирован в Минюсте и соблюдение его положений фактически является обязательным при создании СУОТ в организации.

В настоящее время разработка положения о СУОТ обязательна для работодателя, его отсутствие может рассматриваться как основание для привлечения к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. При этом работодатель сам определяет порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, а также сроки их хранения (см. разъяснения Роструда).

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 марта 2019 г. N 77

Источник: Компания "Гарант"


Возврат к списку